摘要：[19]［日］兼子仁：《行政法総論》，筑摩書房1983年版，第6页。 ...
[11] 叶剑平、成立：《对土地使用权续期问题的思考》，《中国土地》2016年第5期。
二十世纪初叶，欧洲社会为解决人口结构对城市化进程的阻碍而推动优生学由医学革命发展成为社会运动：例如英国为消弭工业化、城市化中出现的阶级鸿沟以及早已显现的人口素质衰退和出生率下降问题。[11] 笔者还将在第三点理由中对这一观点进行实证分析。
六十年代初自然灾害的悲剧结果终结了人口即是人手的人口乐观论，悲观论占据上风，加之七十年代城市出现的物资匮乏、人民生活凋敝的状况，促使国家希望通过计划生育：第一，把经济搞上去。[7] 316 U. S. 535 (1923) [8] 316 U. S. 535 (1942) [9] 国际法中的生育权常与生育自由在同一涵义上使用。这一运动影响之巨甚至波及到远在东方的中国与日本。其时的美国联邦最高法院显然深受该理论荼毒，在1927年的布克诉贝尔（Buckv. Bell）[22]确认了这些州立法的合宪性。1973年罗伊诉韦德（Roe v. Wade）[24]案允许堕胎。
2.国家推行计划生育和人口增长与经济、社会发展计划相一致原则 宪法第5条规定国家推行计划生育，计划生育从国家政策范畴跃升为一项宪法制度。二十世纪初，优生论者主张对罪犯、癫痫病患者、智障者实施绝育，到1920 年，超过一半的州立法和实施优生绝育法已允许对某些不适合生育者进行强制绝育。但该规定仅仅只是对广播电视行政部门、公安部门以及国家安全部门的职权予以了列举式界分，却就信息产业、工商、海关等其他部门的具体配合、协调事项却语焉不详。
国家安全部门负责检验审核卫星地面接收设施的技术性能，进行技术安全检查，并视需要采取必要的技术防范措施。致使不同地方立法设定的侦察证件使用规程和反间谍控制区域范围存在一定差异，虽然充分保证了因地而制宜之事项设定上的灵活性，但容易诱发跨行政区划反间谍工作中相关事项的立法抵触，从而阻滞了该类反间谍工作的运营效率。另一方面，针对具体行业中反间谍工作的不同特点，交通运输部、国家邮政局、国家新闻出版广电总局、海关总署等各相关行业主管部门应基于不同规制对象以部门规章形式就相应具体事项予以实施性规定。而宁夏、新疆、江西、湖北、黑龙江、海南、湖南、河北则规定只有配有特别通行证之国家安全机关执行紧急任务的车辆才可享有上述权力。
然何为相应证件？相应证件的使用规则究竟是什么？《反间谍法》就此问题并未做出明确回应。2008年《河南省国家安全技术保卫条例》第4条明确将国际机场、出入境口岸、火车站、邮政枢纽、电信枢纽、海关。
反间谍工作应以国家安全机关为主导，由国家安全机关在独立侦查前提下统一调度、指挥其他各方，其他协作机关则配合、协助国家安全机关处置相关案件。又如，2012年《山东省国家安全技术保卫条例》。河南、宁波、沈阳、抚顺虽专门设置了特别通行证，但经出示侦察证或特别通行标志即可享有上述权力。其三，相应证件是否仅指侦察证、车辆通行证？在何种场合应通过什么程序使用何种证件？应在列举式区分一般情况与紧急情况的基础上，就相关程序规程的类型、具体事由、适用条件以及相应的审查、批准流程予以具体规制，在明确具体规程以保障反间谍工作顺利开展的同时也强调相应工作的标准化、规范化、程序化。
其强调了对卫星电视广播地面接收设施生产、进口、销售、安装和使用的国家许可制度，明确了境外卫星电视的接收范围，并要求各级广播电视部门、公安部门和国家安全部门实现密切配合。仅仅只有《反间谍法》第3条规定之按照职责分工，密切配合，加强协调这样的模糊表述。又如，1994年《国家安全部侦察证使用公告》，该公告就侦察证的外观设计、用途、使用权限等做出了明确规定：侦察证是相关工作人员执行反间谍任务的标志。2. 反间谍控制区域范围相关设定 例如，2002年《四川省涉外建设项目国家安全事项管理条例》第5条、第7条分别明确将国际机场、出入境口岸、码头、邮政枢纽、电信枢纽、海关、信息网络等和省、市、州的重要国家机关和涉密机关。
遇交通阻碍，可以不受排队顺序、交通信号、交通标志和交通标线的限制，先行通过道路、桥梁、渡口、隧道。另一方面，就其他规范性法律文件的实施性规定而言。
一方面，就《反间谍法》的原则性规定而言。及时发现并追踪各类可能的间谍行为，并向国家安全机关如实汇报。
公安部门负责查处抗拒、阻碍管理部门依法执行公务的违法犯罪行为，协助管理部门对卫星地面接收设施进行技术检查。其后，2015年《中华人民共和国国家安全法》（以下简称《国家安全法》）第2条确立之国家安全的法定内涵则具体明确了我国国家安全应有的广义范畴。其三，涉及国家安全事项的反间谍建设项目之相关办法、规定，皆就本行政区域内涉及国家安全事项的建设项目的反间谍问题，在选址、规划、建设、运营过程中的审查、立项、备案、处置事项及法律责任等做出了明确规定。这些规范性法律文件皆是多个相关职能部门联合发布、颁行的，针对涉及反间谍工作问题的物流、寄递等具体事项而做出的实施性、执行性、个案化规定，但未能就各部门在相关工作中的具体分工、配合、协调事宜予以清晰界分。其二，涉及反间谍工作主管机关行使职权程序的相关办法、规定，皆旨在加强对《侦察证》和车辆《特别通行》标志的统一、有序管理，从而保证反间谍工作主管机关及其工作人员依法执行反间谍工作任务。国际机场、火车站、出入境口岸、海关、人防指挥所、电信枢纽和邮政枢纽等纳入国家安全控制区域范围。
2. 未能就相关职能部门如何协调配合予以明确规定 应凸显相关职能部门协同进行反间谍工作的各类规范性法律文件未能就如何协调配合予以明确规定，而存在一定的可操作性问题。其二，应赋予反间谍相关职能部门相对宽松的依法行权空间以切实提高工作效率，可参照南京、南宁、吉林的相关规范设定，统一赋予侦察证于紧急情况下的特别通行证权限。
将机场、出入境口岸、车站、邮政枢纽、电信枢纽、海关、重要国家机关、重点科研单位、军事设施和军工单位列入，在该区域范围内执行国家安全部以部门规章形式设定之全国统一的反间谍控制区域规制标准。1994年《国家安全部侦察证使用公告》在规定国家安全机关工作人员在执行国家安全工作任务时，依法使用由国家安全部统一制作、签发、全国通用的《中华人民共和国国家安全部侦察证》的基础上，对侦察证的使用予以了原则性规定：国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务时，出示《侦察证》可以行使《国家安全法》规定的有关职权。
其中，《反间谍法》对1993年《国家安全法》从名称到内容进行了全面修订，共5章40条，就反间谍工作的基本原则、间谍行为、国家安全机关在反间谍工作中的职权、公民和组织的义务和权利、法律责任等方面予以了系统、全面的规定。将码头、信息网络、人防指挥所和境外组织、机构、个人及外商投资企业投资的建设项目列入，由享有地方立法权的地方人民政府来具体划定，在该区域范围内执行地方立法设定之体现各地实际情况的反间谍控制区域规制标准。
该通知的附件《宁波市境外企业人员出走处理规定》共15条，为加强境外企业人员管理，就境外企业人员出走的法定内涵、具体处理事项、责任追究等做出了明确规定[101]Rixen认为，本案涉及的是一个教会基于其自身信仰做出的评价，而宪法法院的裁定实际上相当于国家不加任何限制地接受了教会的评价。[159] 在取消对已终结之军事行动的议会同意保留后，宪法法院又反过头来强调，联邦议院可将信息请求权作为其权利之继续效果请求权（Rechtsfortwirkungsanspruch）。一方面，法院一如既往地承认，在平衡双方利益时，教会的自我理解具有特别重要的地位。
尤其是Di Fabio关于基本法预设了德国的国家性和国界的完整性并进而在宪法上课予对其加以保护的义务的观点，反映了一种过时的、已经几乎不再被主张的见解，在宪法教义学上也是无法成立的。根据《宪法法院法》第25条第2款，宪法法院的裁判（Entscheidung）在形式上分为判决（Urteil）和裁定（Beschluss）两种，前者指经过言词辩论之裁判，后者是未经言词辩论之裁判。
但宪法法院认为，在此并不存在第72条第2款所列举情形中的任何一种。尽管联邦可以将高权转移至欧盟，但在可以证明欧盟机制失效的情况下，联邦即负有责任，保证对入境德国的有效管控。
也有观点批评，子女抚养金将导致幼儿远离国家的早期教育，尤其是对有移民背景的儿童来说，这将使其融入和整合的过程变得更为困难。[110] 本案中的权力分立问题，涉及不莱梅州宗教公法团体地位授予程序的特殊之处：在联邦其他州，是否授予某个宗教团体公法团体地位，由行政机关决定。
事后，联邦议院联盟90/绿党党团（Fraktion Bündnis 90/ Die Grünen）向宪法法院提请机关审查程序，请求宪法法院确认，联邦政府负有义务，就撤退计划在事后取得联邦议院之同意。这意味着，哪些宗教基本义务对于劳动关系具有关键意义，仅取决于由所关涉教会认可之基准。进而梳理案件的具体争点以及宪法法院的裁判理由和结果。[107] 宪法法院第二庭最终判定，联邦行政法院的判决侵犯了耶和华见证人基于基本法第140条结合魏玛宪法第137条第5款第2句所享有之权利。
[80]该案案情如下：某天主教教会医院认为其主治医生再婚有违劳动合同中规定的忠诚义务，故将其解雇（Kündigung）。特殊之处在于，缔结团体协议的劳方主体必须是工会等劳动结社，劳工不能直接与雇主订立团体协议。
[136] 三、2015年联邦宪法法院重要裁判（国家机构） 本部分介绍宪法法院2015年在国家机构法领域做出的三个裁判，其中，子女抚养金判决涉及联邦制下联邦与州的立法权划分问题，珀伽索斯行动和联邦警察支援行动两个案件则均与议会的权限有关，前者涉及议会保留的范围，后者涉及议会的质询和信息权。[9]联邦负有法律上的义务，致力于 （重新）建立一套能够运行的、符合条约规定的欧洲边界保障机制，并实现对移民的有效控制和对负担的公平分配。
这一规章规定了若干项基于天主教信仰的忠诚义务（Loyalit#228;tsobliegenheiten），并将部分有违忠诚义务的情形认定为严重违反义务的行为，其中包括缔结依据教会理解系属无效的第二次婚姻。对于业已终结的行动，联邦议院事后的同意，既不能决定军事行动的持续时间，亦不能要求终结行动或撤回已投入的士兵。
